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《人民日報》文章采用全國政協委員、集團黨委書記、董事長文振富兩會建言

作者:黨群工作部 來源:湖北省宏泰國有資本投資運營集團有限公司

3月27日《人民日報》第19版發表文章《社區養老,讓老年人的生活更精彩——養老就在家門口》,其中采用集團黨委書記、董事長文振富在全國兩會期間的建言。

“伴隨我國老齡化趨勢發展,全失能、半失能、孤寡等老齡人口增加,健康養老需求強烈。在出現生活不能自理的老人后,多數家庭人手立刻變得緊缺、經濟壓力增大、工作受到影響,甚至家庭氣氛都變得緊張起來。提供更有針對性的健康服務,是提高社區養老吸引力的重要方面。”

“長期護理保險制度是對社區養老服務的有力補充,大大提升了對老年人健康保障的力度。兩年多來,各試點城市都探索出了一些好的做法,建議總結現有可復制、可推廣經驗,擴大長期護理保險制度試點范圍。”

報道全文如下:

社區養老,讓老年人的生活更精彩

養老就在家門口(消費視窗·生活服務新透視①)

本報記者 羅珊珊 范昊天

《 人民日報 》( 2019年03月27日   19 版)

在海南省海口市美蘭區新安社區一家養老機構中,老人們正在展示手工作品。
人民視覺

在安徽省合肥市蜀山區井崗鎮興民社區居家養老服務中心,一位醫護人員正在為老人測量血壓。
人民視覺

數據來源:
全國老齡工作委員會辦公室


我國消費升級呈現全面、快速、多樣化發展趨勢。其中,生活服務消費增速已經超過商品消費,人們對個性化、高品質的服務需求越來越強烈。今年的《政府工作報告》提出,要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給。那么,人們的生活服務需求主要集中在哪些方面?發展現代生活服務業需要從哪些地方發力?近日,記者圍繞養老、育幼、健康、文化等消費領域進行了調查采訪。

——編  者  

養老需求轉向發展型

社區養老既解決了在養老院養老親情淡化的問題,又解決了傳統家庭養老服務不足的難題

近日,在上海浦東新區的洋涇社區食堂,72歲的張長功老人正在排隊點餐,“今天點了糖醋排骨、西紅柿雞蛋、烤麩還有兩碗飯,一共才37元。以前我和老伴總是在家里隨便對付。現在好啦,可以到社區食堂點菜,還可以和很多老年朋友一起吃飯,飯菜質量很不錯。”

2018年10月,浦東新區洋涇街道社區綜合為老服務中心正式開業運營,成為社區樞紐式的養老服務載體。該中心一層設有社區食堂,為老年人提供助餐服務;二樓是辦事大廳,為老年人提供一站式綜合服務;三樓則是老年人日間照護中心,包括康復區、理療區、活動區、閱讀區、休息區、晨檢區、助浴室、健康小屋等8個功能區。

“服務中心給我們老年人的生活帶來許多便捷和樂趣。在這里,我們可以享受集餐飲、醫療保健、文化娛樂于一體的全方位配套服務,就在家門口,來去都很方便,既減輕了孩子們的照護壓力,也讓我們老年人有了交流活動的場所。”張長功告訴記者。

國家統計局數據顯示,2018年末,我國60周歲及以上人口2.49億人,占總人口的17.9%,其中65周歲及以上人口1.67億人,占總人口的11.9%。根據《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》,預計到2020年,全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右,獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。如何保障老有所養、讓老年人擁有幸福的晚年受到全社會關注。

“隨著我國老齡化進程加快,‘銀發族’規模不斷擴大,養老消費需求十分旺盛。”武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福認為,我國正處于新型城鎮化、城鄉一體化建設期,農村勞動力轉移就業、異地就業、流動性就業仍是就業的主要特征,傳統家庭照護模式難以為繼。隨著老年人消費需求升級,養老需求結構已從生存型向發展型轉變,老年人越來越追求物質生活的高品質、精神生活的高品位。每年我國居民養老消費需求超過數萬億元規模。目前,一些地方積極探索養老新模式,社區養老快速發展,老人不出社區,就能享受優質養老服務。

“社區養老既解決了在養老院養老親情淡化的問題,又解決了傳統家庭養老服務不足的難題,是一種介于家庭養老和機構養老之間的新型養老模式。”毛宗福認為,推廣社區養老,就是要整合社區內各種服務資源,為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務,滿足老年人對養老服務多層次、多樣化、個性化的需求,幫助他們實現健康養老、快樂養老、安心養老。

養老服務需要精細化

創新機制,優化養老供給,提供多樣化的就近養老產品和服務

每天早上6點,安徽蕪湖市民吳樹義就要起床,幫行動不便的父親翻身、換尿布、洗漱、吃飯。等把老人安置妥當,就到了8點,吳樹義匆匆吃一口飯,就得趕緊上班。

“我父親今年68歲,去年11月不小心摔傷導致髖關節骨折,生活需要人照顧。”吳樹義說,自己和妻子平時工作很忙,兒子上高中,學業很緊張,再加上還要照護父親,壓力實在有點大。也不是沒考慮過將老人送到專業的照護機構,但老人不愿意,只想待在家里。

“如果有優質的居家或社區養老服務,專業照護人員能上門給老人提供服務,這樣不僅能提高老人的生活質量,也可以大大減輕我們兒女的壓力。”吳樹義說。

專家表示,發展社區養老,需要創新機制,優化養老供給,提供多樣化的就近養老產品和服務。

“老人不僅需要情感上的關懷,更需要生活上的照料。”吳樹義說,社區養老是提升老年人生活品質的重要途徑,希望豐富社區養老的內涵,針對每位老人的實際需求,提供更多個性化服務。

為讓更多老年人盡快享受到社區養老服務,今年的《政府工作報告》明確提出,“要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,加強農村養老服務設施建設,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點”。

為突破社區養老供給不足的瓶頸,江西南昌市表示,將加快社區養老站點建設,今年先行先試建成42個城市社區養老服務站。到2022年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系,社區日間照料機構覆蓋率大于90%,普遍建立居家社區養老緊急救援系統,基本建成“一刻鐘”居家養老服務圈。

山東青島市表示,今年將著重出臺社區養老服務中心達標標準,40%以上社區養老服務場所實現社會化運營。同時,每區新增3個以上社區居家養老服務組織,實現全市238家養老機構智慧監管全覆蓋,全方位提升養老服務水平。

互聯網等新技術的運用,可以大大提高社區養老的服務質量和效率。

家住武漢武昌區南湖街祥和苑的盧爺爺,今年90歲,患有關節炎,出門不方便,有兩個孩子,但都在外地工作。為了及時掌握老人的情況,社區幫助盧爺爺在家里安裝了多功能電控護理床和遠程智能看護套件,兒子在手機上配套安裝智護APP。通過該系統,盧爺爺可以隨時預約康復師上門服務,發生緊急情況還能一鍵接通兒子的手機。盧爺爺的兒子在外地可以通過APP看到老人的實時生活狀態。“有了這套系統,老人養老踏實,我們在外地工作也安心了。”盧爺爺的兒子對記者說。

醫養結合讓養老更輕松

如何將社區養老與醫療服務結合起來,實現健康養老,是養老服務亟須解決的問題

“我媽今年83歲,身體還算硬朗,沒什么大毛病,就是有點老寒腿,一到陰雨天就疼得厲害。”北京昌平區居民王鳳英說,老人歲數大了,有點頭疼腦熱也不一定要住院,在家康養更合適。如何將社區養老與醫療服務結合起來,實現健康養老,是養老服務業亟須解決的問題。

近年,我國出臺多項政策,鼓勵發展醫養結合的新型養老模式。北京市老齡工作委員會副主任雷海潮介紹,截至目前,北京市已為老年人建立健康檔案343萬余份,為157萬余名65歲以上常住老年人提供健康管理服務,實施中醫健康養老示范工程,2018年為居家老年人提供出診服務13.77萬人次。

“從現實情況來看,實現醫養結合還有一些障礙需要克服。”毛宗福認為,一些醫院、醫生、老年群體,往往缺少醫防結合的概念,更加看重醫療,而非日常健康管理。一些老年人只要有病就去醫院,醫院門診常常“一號難求”,一些醫生雖然簽約成為家庭醫生,卻也忙于坐堂問診,不能也不愿上門為老人提供健康管理服務。如此一來,醫院不斷增加床位,也不能滿足老年人的醫療需求。

對此,國家衛生健康委員會老齡健康司副司長蔡菲表示,今年將進一步簡化開辦醫養結合機構的審批、登記手續,優化服務流程。推動基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系,保障老年人享有基本醫療和健康服務。整合農村醫療衛生和養老服務資源,為農村老年人提供方便、可及的醫養結合服務。

“伴隨我國老齡化趨勢發展,全失能、半失能、孤寡等老齡人口增加,健康養老需求強烈。在出現生活不能自理的老人后,多數家庭人手立刻變得緊缺、經濟壓力增大、工作受到影響,甚至家庭氣氛都變得緊張起來。提供更有針對性的健康服務,是提高社區養老吸引力的重要方面。”湖北省宏泰國有資本投資運營集團有限公司董事長文振富建議,在繼續開展醫療資源進社區、進家庭的同時,建立和完善長期護理保險制度。

長期護理是指由于患有慢性疾病或殘疾等原因,處于機能障礙狀態下個人需要的各項護理服務。2016年6月,人社部印發《關于開展長期護理保障制度試點的意見》,確定湖北荊門、山東青島等15個城市開展長期護理保險試點。

青島市市北區敦化路街道邵新兵老人今年91歲,前一段時間因病完全喪失生活自理能力。在得知老人符合青島市辦理長期護理保險規定后,女兒王輝為他申請了居民護理服務。“護理人員能夠上門陪著老人,我也有了喘息時間。”王輝說,老人購買保險后,報銷比例達到90%,家屬每月只需負擔200元,大大減輕了家庭照護的經濟負擔。

文振富表示,長期護理保險制度是對社區養老服務的有力補充,大大提升了對老年人健康保障的力度。兩年多來,各試點城市都探索出了一些好的做法,建議總結現有可復制、可推廣經驗,擴大長期護理保險制度試點范圍。

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